“从投资来看，2023年云南省重点领域设备、工器具购置投资近1500亿元，工业技改投资超600亿元。从消费来看，2023年云南省汽车、家电、家居家装等耐用消费品消费额达到近千亿元，使用年限长、需要更新或报废的数量较大。”云南省发展和改革委员会副主任梁旭东近日对媒体说，把这项工作抓好，对促投资扩消费、推动经济平稳增长具有重要作用。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央、国务院着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，是一项具有全局性战略性意义的重大经济举措。近日，云南省印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）的通知，加快实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。
盘点自身需求，释放内需潜力
记者了解到，为推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，云南省专门召开会议研究部署，会议上，云南省政府主要负责人指出，实施更新换新既利当前、更利长远，要深刻认识这项工作在推动经济平稳增长、发展新质生产力、提高企业效益和群众生活质量、推动实现高水平安全等方面的重要作用，推动各项任务落地见效，有力促进高质量发展。
“我省有色、化工行业，具备较大节能改造空间的机泵设备在4000台（套）以上，随着设备更新的大力推进，科技创新成果将更快转化，将有力促进产业链协同升级，进一步孕育和承载新质生产力。”梁旭东说，推动大规模设备更新对调结构促转型、发展新质生产力具有重大作用。
梁旭东说，疫情结束后，经济逐步企稳回升，企业设备更新的需求很大，都希望有更智能的生产线、更可控的成本、更优质的产品。人民群众希望推进家电、家装、家居等消费品换新，享受更高品质的生活。
“截至2023年，全省汽车保有量957万辆，其中落户10年以上的高达241万辆；冰箱、洗衣机、彩电等大家电保有量约9800万台，其中，使用超8年的约1500万台，这些老旧家电因使用时间长存在功能滞后不先进、线路老化不安全、能耗较高不环保等问题，群众换新的意愿不断增强，全省耐用消费品以旧换新的市场需求巨大。2024年，预计汽车以旧换新将超过10万辆，废旧家电回收将超过400万台，二手车交易量将增长10%以上。”云南省商务厅党组成员顾敏说，当前，云南省消费品市场已从“增量时代”进入“增量和存量并重时代”。
加快构建“1+N”政策体系，推动政策落地落细
“大规模设备更新和消费品以旧换新是关系全局的一件大事，是我省推动高质量发展难得的机遇。”梁旭东说，近日，云南省印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，下一步将扎扎实实推动《实施方案》落地落细，确保工作取得实效。
梁旭东介绍，《实施方案》中明确推动“五大行动”：
一是实施设备更新行动，推动工业、建筑和市政基础设施、交通运输、农业、教育、文旅、医疗、广播电视等8大领域设备更新提升。
二是实施消费品以旧换新行动，突出“政府支持、企业让利”，通过依法依规强制报废、完善消费服务、畅通流通堵点、开展促销活动等多种方式推动汽车、家电、家装厨卫以旧换新。
三是实施回收循环利用行动，完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，有序推进再制造和梯次利用，推动资源高水平再生利用。
四是实施标准提升行动，推动能耗、排放、技术标准升级，强化产品质量安全标准实施，加大回收循环利用标准供给力度。
五是实施优质产品供给行动，抓住机遇促进产业发展，一方面大力提升已有先进产能，推动更多优质产品走出云南、服务全国；另一方面发挥云南省比较优势，加大设备更新和消费品以旧换新等相关产业招商引资力度，培育产业新优势、壮大产业新动能。
“下一步，我们将积极协调推动相关部门抓紧印发出台工业、建筑市政、交通运输、教育、文旅、医疗、消费品以旧换新、标准提升、重点行业节能降碳、废弃物循环利用体系等10个项目化专项行动方案或实施意见，进一步细化重点任务，加快构建云南省‘1+N’政策体系。”梁旭东说。
强化资金保障，让政策“利国利民”
“支持汽车报废更新，对报废旧车并购买新车的消费者给予7000元或10000元的补贴。该项活动已正式启动，消费者可登录全国汽车流通信息管理系统网站或微信‘汽车以旧换新’小程序了解补贴政策、提交补贴申请。为方便消费者参与活动，此次活动所有环节均在线上完成。”
“支持企业开展家电家居以旧换新活动。4月27日，云南省商务厅组织重点企业启动了全省家电家居以旧换新活动，换新补贴最高可达20%，单品最高优惠5000元，多家企业叠加发放各类优惠券。据不完全统计，‘五一’期间，全省家电家居商场店铺人流量超过600万人，家电家居以旧换新活动受到广泛关注。”
顾敏说，为加快推动汽车和家电等消费品以旧换新工作，云南省商务厅与公安、税务等部门协同联动，便利汽车以旧换新交易、登记和落户，并叠加享受各项税收优惠政策；支持家电销售企业联合生产企业、回收企业，推行消费者网上下单，企业收旧、送新、拆装“一站式”上门服务，让消费者足不出户享受全流程以旧换新服务。
“聚焦钢铁、有色、机械等重点行业，分年度、分行业梳理设备更新需求、技术改造项目、急需关键设备、优势产品‘四张清单’”。云南省工业和信息化厅二级巡视员金肇元说，云南将以此次大规模设备更新为契机，积极谋划云南省优势产业发展，聚焦高端装备制造、生物制造、新材料等重点领域，通过大规模设备更新大力提升先进产能。
更换更新工作离不开财政资金的支持。云南省财政厅副厅长贺大坤表示，云南省财政部门将紧扣《实施方案》明确的“五大行动”，坚持政府引导与市场主导相结合、中央政策与地方配套相协同、存量政策与增量政策相统筹，积极争取用足用好中央资金、调整优化省级专项资金投向、加大统筹新增预算力度、鼓励基层因地制宜综合施策、强化财政政策与金融、产业等政策的协同联动，全力推动《实施方案》早落地、早见效。
