背景：欧盟碳边境调节机制（CBAM）法规，即全球首个“碳关税”从2023年10月1日起到2025年为过渡期，从2026年1月1日起，进口商必须购买排放证书，其价格基于在欧盟境内生产这些商品时所需支付的碳价来制定。欧盟CBAM设立的主要目标是应对碳泄漏机制及电价补偿机制，对进入欧盟的高碳排放强度的商品征收碳价差。该政策旨在鼓励全球制造商转向更环保的生产方式。
一、欧洲进口不锈钢贸易流向占比情况
据Mysteel跟踪发现，欧洲进口的大部分不锈钢主要为欧洲本土资源，约占74%其次是亚洲不锈钢资源占比约24%，其他的量相对偏小。
欧洲地区不锈钢多以电炉生产为主，其废不锈钢使用占比较高超过80%，有的钢厂占比甚至超过90%。而亚洲地区不锈钢生产中，废不锈钢使用占比偏低，据悉中国大陆占比约在20-30%。
所以，CBAM政策实施后，对亚洲不锈钢出口将带来一定的影响。
从Mysteel监测的出口欧盟的主要不锈钢地出口量的情况来看，2022年量以中国大陆、印度、中国台湾、越南、韩国等为主，印尼的量相对偏少（受欧盟对印尼不锈钢高贸易壁垒影响）。
从占比来看，目前受影响的主要是中国和印度，相比较而言，中国不锈钢出口主要地以亚洲地区为主，直接出口欧盟的量占出口总量的比例较小，2023年仅3.6%，近年来最高比例也不超过10%。
但印度不锈钢出口主要以欧、美为主，出口欧盟的量占出口总量的比例约35%左右。中国台湾出口也是欧、美为主，出口欧盟的量占出口总量的20%左右。
所以，相对而言，CBAM政策的实施对印度和中国台湾的影响较中国大陆要大一些。
二、CBAM实施过渡期以来对国内不锈钢产生的影响
据Mysteel了解，2023年10月CBAM实施过渡期以来，目前还没有对国内不锈钢出口造成影响，国内贸易商仍往欧洲销售不锈钢产品。
从海关11月最新数据来看，中国大陆和韩国不锈钢出口欧盟量暂未受到影响，中国大陆量环比减少0.38万吨，韩国量环比增加0.12万吨。
据悉自2023年10月1日至2025年12月31日期间的每个季度，报告申报人应在该季度结束后一个月内向CBAM提交CBAM报告。由此可知，2024年1月31日之前需提交10月-12月该季度的第一份报告。
目前仍处于欧洲不锈钢进口商申请提交相关资料（包括进口货物原产国、电力来源、碳排放强度等详细信息）的阶段，但据悉部分出口商尚未收到需要提供数据的通知。
对于无法获取准确碳排放相关数据的，进口商可以使用默认值，但默认值可能比实际值高。同时CBAM申报人将被允许在2024年7月31日之前更正前两份报告。为了确保各方尽最大努力遵守CBAM报告，欧盟委员会将对每吨未报告的排放量征收10至50欧元的罚款。
虽然目前对于国内不锈钢出口暂无影响，但是CBAM实施后对国内不锈钢出口仍有一定影响，国内部分钢厂规划提升废不锈钢的使用占比，加大环保材料的生产， 加速低碳能源和产业转型，以应对未来的碳关税政策。