前言：近期欧盟对原产于印度尼西亚经由土耳其、越南和中国台湾转口至欧盟的冷轧不锈钢卷板反规避调查的消息再起。据称调查结果将于2024年5月公布，但此事影响甚远，需警惕供应商提供虚假信息的货物原产地，以避免额外的关税。目前从此三地进口的冷轧不锈钢卷板均需接受登记，以便可能追溯适用现行关税。目前欧盟对原产于或进口自印度尼西亚的不锈钢冷轧产品征收9.3%-20.2%的反倾销税及0%-21.4%反补贴税。
涉及产品税则号及相关内容详见《欧盟对印度尼西亚冷轧不锈钢发起反规避调查》
一、土耳其、越南、中国台湾出口欧盟的不锈钢冷轧卷板量
起因源于欧盟对原产于印度尼西亚不锈钢卷板实施反倾销、反补贴措施后，贸易流向发生变化，引起商品从印尼转运至土耳其、越南和中国台湾，然后加工再出口至欧盟。此前有消息称此类货物占欧盟进口货物总价值的60%以上，其附加值低于生产成本的25%，由此对欧盟制造业造成损害，所以发起此双反规避调查。
据Mysteel数据统计发现，2022年，土耳其、越南、中国台湾冷轧不锈钢卷板出口欧盟的年度量级在10万吨附近，量分别是11.15万吨（同比下降8.9%），8.79万吨（同比增加69.2%）和10.28万吨（同比下降59.7%）。
2022年越南出口欧盟的冷轧不锈钢卷板量大幅提升，主因越南甬金于2022年4月正式投产，冷轧产量大幅提升，且主要出口至欧美及周边东南亚地区为主。该量虽有大幅增加，多是为满足其国内外不锈钢需求，并不能断定其违反欧盟双反征税政策。2023年以来，因需求减弱，出口欧盟的冷轧不锈钢卷板的量有所下降，2023年1-7月，该累计量约4.54万吨，同比减少1.5万吨，减幅24.4%。
据Mysteel数据统计，2023年1-8月，土耳其和中国台湾冷轧不锈钢卷板出口欧盟的量分别约3.66万吨（同比下降53.7%）和8.52万吨（同比增加16.3%）。
二、印尼出口土耳其、越南、中国台湾的不锈钢量的情况
土耳其、越南当地没有不锈钢冶炼企业，多依赖进口坯料生产冷轧不锈钢产品。中国台湾有烨联、华新丽华、唐荣等冶炼企业，但因电价及废不锈钢价格上涨导致生产成本高企，进口印尼低价坯料资源经济性更高，所以2023年以来加大了该量的进口。
据Mysteel数据统计，印尼不锈钢出口主要地为中国大陆、中国台湾、印度、越南、马来西亚、土耳其等地，受影响的三地占比相对来说较大。
据Mysteel数据统计，2023年1-7月，印尼不锈钢出口至中国台湾的量约55.14万吨，同比增加6.9万吨，增幅14.2%
出口的产品主要以热轧卷板（宽度≥600mm）和板坯为主，占比分别为81%和16%。
据Mysteel数据统计，2023年1-7月，印尼不锈钢出口至越南的量约26.93万吨，同比增加5.3万吨，增幅24.4%。出口的产品主要以热轧卷板（宽度≥600mm）为主，占比约98%。
据Mysteel数据统计，2023年1-7月，印尼不锈钢出口至土耳其的量约7.93万吨，同比减少1.8万吨，减幅18.7%。出口的产品主要以热轧宽卷板（宽度≥600mm）为主，占比约73%；冷轧卷板（宽度≥600mm）为主，占比约27%。
综合来看，土耳其、越南和中国台湾从印尼进口的不锈钢产品以热轧卷板（宽度≥600mm）为主，因其低价优势提升产品竞争力，一方面满足当地不锈钢冷轧厂的坯料供应需求，促进当地不锈钢消化；另一方面也通过再加工的方式，出口至海外其他地区比如美国、欧洲和东南亚。
三者出口欧盟的冷轧不锈钢卷板年度量可达30万吨左右，对于欧洲不锈钢年消费量700多万吨来说量并不多，当然这部分原材料未必都是原产自印尼的。但此次双反调查，势必会影响部分产品的贸易流向，或殃及无辜（买方更加慎重采买海外不锈钢）。
除此之外，欧盟碳边境调节机制（CBAM）法规，即全球首个“碳关税”从10月1日起开始实施。从现在到2025年为过渡期，从2026年至2034年间逐步全面实施。
按照新规，欧盟将对从境外进口的钢铁、铝、水泥和化肥额外征税。欧盟进口商现在开始必须报告相关商品生产过程中的温室气体排放量。
欧洲各种贸易政策实施下，未来出口欧盟的不锈钢产品的竞争优势正在逐渐缩小，也将越来越难。